解读《关于金融服务乡村振兴的指导意见》

2019-02-21 09:21 来源:证券时报 作者:娄飞鹏

  金融服务乡村振兴需要有科学的政策引导。实施乡村振兴战略本身就是一个系统工程,金融服务乡村振兴也需要有系统的政策引导。一是货币政策积极发挥其正向激励作用,通过差别化准备金、再贷款、再贴现等政策工具,以及宏观审慎评估引导金融机构资金更多流入乡村振兴领域。二是财政政策通过税收优惠、财政补贴,健全农业信贷担保体系,发挥国家融资担保基金的作用等撬动更多的资金流入乡村振兴领域。三是金融监管完善差异化监管体系,既要对金融服务进行严格科学的监管,又要对乡村振兴金融服务提供差异化的监管,适当放宽“三农”专项金融债券的发行条件,适度提高涉农贷款不良容忍度,提高金融机构服务乡村振兴的积极性。四是相关的法律法规和规章制度也有必要结合乡村振兴金融服务实际需要,及时研究并推进修订完善,让金融服务乡村振兴有良好的法律法规环境,切实有法可依。

  金融服务乡村振兴需要有完善的基础设施。农业农村的金融服务有着自己的特点,规模较小、成本较高、风险较大就是其中一部分,加上金融基础设施不够完善,金融生态环境不够友好,也对金融机构服务乡村振兴形成直接制约。在这方面最典型的是国内信用体系建设不健全,金融机构无法全面准确了解农业农村客户,特别是小微客户和个人客户,提供融资等金融服务时缺少有效的风险管理抓手,不得不更多地依赖抵质押物,而这些客户虽然拥有一些动产或不动产,但并不全是合规足值的抵押物,从而导致其融资难。对此,需要从信用体系建设方面,加强诚信意识教育,多渠道整合社会信用信息,完善信用评价和共享机制,让不同部门、不同渠道、不同类型的信息能够互联互通、相互印证,也要充分利用大数据、云计算等工具,进一步减少金融机构服务农业农村客户的信息不对称,提高金融机构服务农业农村客户的积极性、主动性、安全性。

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